La Autoridad Fiscal aprecia “riesgo elevado” de que Baleares incumpla el déficit

La Autoridad Fiscal Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) aprecia un riesgo elevado de incumplimiento del déficit por parte de Baleares, donde prevé un desvío de unas tres décimas respecto al objetivo del 1 por ciento, y reclama al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas que active las medidas previstas en la Ley de Estabilidad.

En concreto, detalla que este incumplimiento se derivaría de la tensión presupuestaria que presenta en el escenario de los gastos y unas transferencias de capital del Estado que no acaban de formalizarse. Estas transferencias por el convenio de carreteras firmado en 2004 suponen también un riesgo para el objetivo de 2015.

Asimismo, destaca que la comunidad no ha cuantificado las medidas adoptadas para este ejercicio. Así, en el cuestionario de líneas fundamentales, la comunidad no ha informado sobre las medidas adoptadas en 2014, ni en relación a los ingresos ni a los gastos.

Por último, en el caso de Baleares, apunta que ha realizado un ajuste fiscal entre 2010 y 2013 de 825 millones de euros, casi el 3,1 por ciento del PIB regional de 2013, un dato muy superior al realizado por el conjunto de comunidades autónomas, que se acerca al 1,8 por ciento.

RESTO DE COMUNIDADES

Los datos subrayan que Baleares es, junto a Extremadura, Cataluña, Comunidad Valenciana, Murcia, Castilla-La Mancha y Andalucía y Baleares, una de las siete comunidades autónomas sobre las que la Autoridad Fiscal traslada por primera vez al Ministerio de Hacienda la necesidad de aplicar la ley de estabilidad tras analizar las líneas fundamentales de los Presupuestos de 2015 de las diferentes regiones por considerar que previsiblemente incumplirán el objetivo de déficit de este año y que, por tanto, también tienen posibilidades de incumplirlo el año que viene.

En concreto, la Autoridad Fiscal garantiza que cuatro comunidades no cumplirán el objetivo de déficit de este año (1%) y que sufrirán un desvío de al menos un punto: Extremadura, Cataluña, Comunidad Valenciana y Murcia. Por otro lado, Castilla-La Mancha, Andalucía y Baleares presentan un riesgo elevado de incumplimiento, con un desvío de unas tres décimas respecto al objetivo.
CARTA A BETETA

En este contexto, el presidente de la Autoridad Fiscal, José Luis Escrivá, ha enviado una carta al secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, para pedirle que active las medidas preventivas contempladas en el artículo 19 de la ley.

Este artículo incluye tres tipos de medidas: preventivas, con las que se pretende evitar las posibles desviaciones; correctivas, limitan las operaciones de endeudamiento cuando ya se ha producido el incumplimiento; y coercitivas, que pasan por diferentes medidas hasta llegar a la intervención.

Las medidas preventivas que demanda la Autoridad Fiscal consisten en advertencias motivadas a la administración responsable previa audiencia de la misma. Formuladas estas advertencias y hechas públicas, la administración incumplidora tiene un mes para adoptar medidas. De no hacerlo, se activan las medidas correctivas que consisten en la presentación de un Plan Económico Financiero (PEF).

Según la Autoridad Fiscal, sería conveniente aplicar ya las medidas preventivas y hacer estas advertencias motivadas teniendo en cuenta la proximidad del cierre del ejercicio y con el fin de que se puedan poner en marcha los mecanismos de corrección sin esperar a la constatación de la posible desviación, que no se conocerá hasta marzo.
APLICAR LAS MEDIDAS CUANTO ANTES

De hecho y puesto que hay cuatro PEF de 2013 pendientes de aprobar, las fuentes de la AIReF creen que se pueden aprovechar estos planes para incluir medidas de corrección para 2014, para que se aprueben ya en el próximo Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF). A su juicio, esperar a conocer el cierre del año supone retrasar mucho las medidas, que además podrían llegar aún más tarde si se tiene en cuenta que 2015 será un año de elecciones, cambios de Gobierno y demoras en la toma de decisiones.

Pese a que sólo estas siete comunidades presentan riesgos de desvío, la Autoridad Fiscal advierte de que todas llegan al cierre de 2014 de forma muy ajustada, sin margen en gasto para cualquier imprevisto y con cierta desviación en los ingresos, sobre todo por el comportamiento de los impuestos propios.

Además, se ve una disminución de los recursos del sistema de financiación, un elevado peso de los gastos financieros por intereses y una relajación de las medidas de ajuste adoptadas en años anteriores. Todo esto, tal y como han explicado las fuentes, hace que cumplir el objetivo del 1% para el cierre del año sea muy difícil.
TAMPOCO SE CUMPLIRÁ EL OBJETIVO DE 2015

De cara a 2015, la Autoridad Fiscal considera que el objetivo del 0,7% es “extraordinariamente difícil”, por lo que asegura que la probabilidad de incumplimiento es muy elevada, de ahí la importancia de empezar a actuar cuanto antes contra el desvío de 2014.

Los informes de la Autoridad Fiscal detallan la situación y los riesgos de cada comunidad. En el caso de Extremadura, la propia región ha reconocido ya que cerrará el año con un déficit del 1,5%, cifra que la AIReF eleva hasta 2% por la mala evolución del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (ITP-AJD). En 2015, además del problema que supone la desviación de 2014, ve riesgos en los ingresos de capital y el gasto del sistema de salud.

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